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阉人、宦官和太监虽说都是供内宫驱使、受阉割的男人，但三者之间还是有着严格区别的。东汉之前的宦官是专指供侍于内宫之人，其中既有阉人，也有士人。东汉时，由于“宦官悉用阉人，不复杂调它士《后汉书·宦者列传》，”这时阉人才与宦官等同起来。(辞源}中把“太监”解释为“在宫内侍奉皇帝及其家族的官”，这一点不错。但紧随其后又有“自此，太监遂成为宦官的专称”一句，这里显然把太监又同宦官认作是一回事。由此便形成了这样一个认识:阉人=宦官=太监。但从(明史·郑和传):“郑和……初事燕王于藩邸，从起兵有功，累握太监”的记载看，太监显然与宦官、阉人不是一个概念。郑和12岁受阉割人侍燕王朱棣，因“靖难”有功，成祖时被提拔为太监，“太监”显然是超于阉人之上的一类。如果太监即是阉人、宦官的话，又何需“累握”呢? 可见，从以上的分析中不难得出这样的结论:阉人、宦官在东汉之前是完全不同的两个概念，东汉时起，二者才合流。太监则是地位高于一般宦官的阉人，或者说是阉人首领，三者不应混为一谈。
东汉宦官当道，说到底是皇权极度膨胀的结果。
中国历史上，宦官制度从夏商时代开始，一直延续到清朝，从未间断。宦官阶层在历代作用都极其恶劣。
东汉是宦官揽胜比较严重的一个朝代。
东汉建立后。刘秀采取各种措施加强皇权。加强尚书台，削弱和架空三公权力（太尉、司徒、司空）的权力。名义上三公的是上层首脑，而实际上集中行使权力的是尚书台，而尚书台又都是皇帝亲自挑选的亲信。所以，成立尚书台实际上是要加强皇帝的专权，是皇权揽政的结果。此外，刘秀在改革中还提高立御史中丞的地位，废除了内地郡国都尉。
到了东汉中后期发生了微妙的权力转移。由于尚书台权重朝野，既有实际权力，又便于皇帝控制，这就为外戚宦官扩展权力，干预朝政，提供了条件。无论是外戚还是宦官，只要加有"平尚书事"，"录尚书事"的头衔就能指挥尚书台，控制尚书台，而一旦掌控尚书台，就等于把国家政权，掌握在自己的手中。
东汉时期宦官专政的根源，说到底是东汉权力的设置有很大的漏洞，为宦官专政提供了制度便利。
东汉宦官势力最为鼎盛的时期是汉桓帝消灭外戚集团之后，从这时候开始直到东汉灭亡，宦官专权势力不断扩大，制造了一次又次党锢事件，不仅败坏了朝政，而且加深了政治的黑暗。
《三国演义》大家都很熟悉，东汉末期皇帝都是幼主，皇室的权力大都落在宦官与外戚之手，宦官与外戚交替把持朝政，而外戚又极力想独揽大权。士大夫阶层又不能容忍皇权落入宦官之手，于是，便形成了十分复杂的矛盾冲突，最终，朝局的混乱和京城的混战断送了东汉王朝。
（剧照：宦官）
中平六年四月，汉灵帝在弥留之际，将刘协托付给宦官蹇硕，要求其辅佐刘协继位。但汉灵帝驾崩后，刘协并未能顺利登基，当时围绕着继位人选问题，宦官与外戚展开了激烈的角逐。蹇硕想尽快扶持刘协登基，而外戚何进则想拥立自己外甥刘辩为帝。双方处于剑拔弩张的状态，蹇硕决定先下手为强，他计划除掉何进，以确保刘协顺利登基，但是，何进的行动更快，他联合众多反对宦官专权的官僚士大夫，抢在蹇硕行动之前拥立刘辩为帝。此时，蹇硕决定利用何进入宫之时除掉何进，可惜消息泄露了，何进杀了蹇硕并控制了朝廷的精锐之师西园军。士大夫代表袁绍见何进初步得手，便建议何进灭了整个宦官集团，以铲除东汉长期的政治恶瘤，何进便向何太后提出诛杀宦官的想法。
（剧照：蹇硕）
何太后认为她还需要宦官的协助，所以表示反对，何进想到了他和何太后都曾得到过宦官的帮助，于是，他也犹疑不决，在杀宦官的问题上没有决断。此时，袁绍又劝何进召集天下精兵进入洛阳，以武力威逼太后诛杀宦官。何进接受了建议，命令发布后，各地方武装陆续进军洛阳。宫中的宦官们得到消息，大为恐慌。
（剧照：何进）
在各种力量的威迫下，何太后不得不罢免了大多数宦官，只留任少数宦官服侍内宫，何太后想以此平息风波。此时，何进再一次犹豫不决，他面对着不少到他府中来谢罪求饶的宦官心软了，何进失去了铲除宦官集团的最佳时机。
袁绍散布消息，谎称何进正命令各州郡立即逮捕宦官的家属。宦官们得到消息之后，感到外戚和官僚士大夫正联手要致他们于死地，他们没有任何的退路了。于是，宦官们急忙进后宫，哀求太后怜悯他们，最终说服了何太后恢复他们的官职，他们决定放手一搏。宦官们假传太后意旨，称何太后召见何进，何进信以为真，其属下劝他勿独自入宫，何进以为自己掌控着西园军，无所畏惧。何进固执地独自进宫，在宫内，宦官们乘其不备，一拥而上，最终何进被官宦除去。这就是东汉末年的“十常侍之乱”。
（剧照：十常侍密谋除何进）
在东汉中后期，为什么宦官在朝中的地位会不断上升，为什么宦官能把持朝政？
首先，皇权高度集中，依附于皇权的宦官群体乘机崛起
东汉时期，为巩固中央集权，皇帝采取了种种强化皇权的政治措施，首先，不设丞相，并弱化“三公”（太尉、司徒、司空）的权力，史称刘秀“虽置三公，事归台阁”，自刘秀起，“三公之职，备员而已”。即太尉、司徒、司空原来皆是实权职务，而到了刘秀这里都成了虚职。其次，刘秀将“尚书”的职权范围和机构进一步扩大，“官小权大”政治机制抑制了相权，但这对于维护皇帝的专制统治是非常有利的。
（光武帝刘秀）
但凡事看两面，缺少了相权，缺少了“三公”对于皇权的制衡，专制统治便走向了极端和反面，给了原本依附于皇权的宦官提供了专权的便利，皇权超强专制，朝廷官员缺少权力，而依附于皇权的宦官们便乘机揽权。发展到最后，宦官专权，连皇帝也被架空了，宦官成了朝中的第一大势力。
其次，皇帝年幼，外戚专权，而为了抵御外戚，皇后或皇帝纵容宦官揽权
东汉中后期，大都是幼主继位，这也许是东汉的大不幸。从和帝开始，多是幼小的皇帝登基，年轻的太后临朝。《后汉书》记载，东汉中后期的11个皇帝继位时，年龄都比较小：和帝10岁继位；殇帝，乃是百日的小儿便登基了；安帝13岁继位；顺帝11岁继位；冲帝2岁就当了皇帝；质帝8岁继位；桓帝15岁继位；灵帝12岁继位；少帝17岁继位；献帝9岁继位。
（剧照：汉少帝刘辩）
东汉王朝皇帝大多不幸夭亡，太子多是年幼就继位了，小小年纪的新皇帝啥也不懂，自然就出现了母后临朝的局面，垂廉听政成了常态。
《后汉书·皇后纪》记载：“东京皇统屡绝，权归女主，外立者四帝，临朝者六后，莫不定策帷帟，委事父兄，贪孩童以久其政，抑明贤以专其威。”皇帝幼小，太后年轻，缺乏驾驭朝局的能力，只能依靠娘家的父兄来帮助处理朝政，于是，中央政府的政治权力便落入了外戚的手中，形成了外戚专权的局面。
（剧照：何后）
而当皇帝长大之后，或者有些皇太后不甘于权力由外戚掌控，为了夺回政权，便依靠身边可以信任的人来辅佐，与外戚斗争，而宦官则成了皇室和后宫最值得信任的力量，如此一来，与皇帝、皇太后关系最密切的宦官便渐渐拥有了权力，在同外戚集团的权力斗争中，宦官也就成为皇室的得力助手。
第三，宦官地位的逐步提升，除了谋求政治上的待遇，经济上也欲壑难填
汉高祖刘邦建立汉朝以来，功勋阶层都有食封制的待遇，但宦官是不能食封的，当时的宦官无法得到稳定的经济基础的支撑，在朝中的政治地位难以提升。而到了东汉时期，生产力得到一定发展，东汉中后期，帝幼后弱需要借助于宦官力量来削弱外戚力量，宦官的势力在政治上有了强势的表现，而且，他们也想在经济上提高地位。
（刘邦画像）
汉章帝时，宦官郑众以小黄门迁中常侍，汉和帝时加位钩盾令，管理皇家花园，公元102年被封为郸乡侯，食邑一千五百户。和帝时郑众的这一封侯，它开了宦官封侯的先例，这让宦官有了经济基础的支撑。
先例一开，一发而不可收，到汉顺帝时，以孙程为代表的宦官集团的形成，开启了宦官集团发展的重要阶段，宦官食封数量大大增加；到了桓帝时，侯览的宦官集团已不仅仅是食封了，他们直接掠夺土地，他们手握权柄，专权掌控重要部门，肆意利用手中职权，直接掠夺田宅。
东汉宦官获“食邑封侯”是非常可怕的事件，这表明宦官不仅有政治上的权力，而且也拥有稳定的经济收入，他们成了有爵位有封地的贵族阶层。
第四，皇权的至高无上，粉饰了宦官的揽权恶行，使宦官窃取皇权被严重忽视
东汉时，董仲舒改造先秦儒学创立的“新儒学”，成了倍受推崇的新的思想意识，尊卑有序、上下有别的主流观念强化了大一统皇权。“天人感应、君权神授”理论对于加强皇权的目的愈发明显。
（董仲舒）
“君权至上，皇权独尊”核心理论在维护皇权，强化专制的同时，却也无形中维护了宦官作为君权的维护者有机会进行揽权、专权。这无形中助长了宦官的嚣张气焰，宦官经常以皇权代理人的身份走出宫门，处理政事，这便促成东汉宦官集团在朝廷内外势力的双重扩大, 形成了东汉一朝宦官集团专权的严重局面。
我自己认为，是因为东汉时期皇帝死的早，除了刘秀，基本死的都早，然后小皇帝的母族就会把持朝政，小皇帝长大后会不满意，但是手中没有大权，也不能反抗，这个时候他就会发现朝中没有什么可信的人，唯一可信的就是和自己一起长大的那群太监们，就是宦官，于是他就这样宦官和几个比较可信的大臣发动政变，重新掌握朝政，这个时候，宦官就会得到皇帝的大大的信任，于是就出现了宦官专权，接着皇帝死的又早，又会有新的小皇帝，新的小皇帝的母氏一族又会把持朝政，清理宦官，等小皇帝长大后，又一个轮回开始了，所以到东汉末年，宦官和外戚，就会在一起，一个是由皇帝支持，一个是由太后支持，这样他们两方就会动不动进行斗争，有时宦官占上风，有时外戚占上风，最后，农民起义爆发，灭亡。
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