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“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型；“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
主要区别是制订和制定，释义不同、基本解释不同、强调不同制订和制定，具体如下：
一、释义不同
1、制定
经过一定的程序定出。
2、制订
意思是制定，拟订。
二、基本解释不同
1、制定
经过一定程序定出法律、规程、计划等。
2、制订
创制拟定。
三、强调不同
1、制定
有完成制订和制定了的意思，多强调行为的结果。
2、制订
未必形成最终结果，多强调行为的过程。
以上内容参考 百度百科-制定、百度百科-制订
“制定”与“制订”的区别：
1、“制定”与“制订”都有表示创制、拟定的意思，但“制定”是动补型，“制订”是联合型。
2、 “制定”偏重于做出最后决定,使完全确定下来。 “制定”主要表已经决定，不再更改。如“制定了工作方针”，表示工作方针不但已经拟出来，而且已经定案了。“制订”表示正在进行，或者表示某种打算，或者没有最后定案；
3、“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立；制定和制订，预定和预订虽然在词典上的意思相同，但在法律文本上有差别。 定意为定下来，不会轻易改动，订为虽然成形，但可能有待改动。 例如定金和订金也有不同；
4、“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。举例：
根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面的意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。（见朱_基总理在九届人大四次会议上的报告）
“中国要不要制订西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。（见2001年3月15日《中国市场经济报》2版）
扩展资料：
“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。
“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作,在一定时间内已经整理完毕,最后确定,准备发表的本子就叫它“定本”。
而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。明白了“制定”和“制订”的区别，就不至于“雾里看花，水中望月”了，再实际运用中，也就能够做到“该出手时就出手”。
参考资料：百度百科-制定
区别：
1、用法不同
制订：制订的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，比如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。
制定：制订的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策”，“制定社会发展规划”等。
2、形态不同。
制订：联合型的，偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立。
制定：动补型的，定偏重于做出最后决定使完全确定下来。
3、含义不同。
制订：即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。
制定：即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。
制定和制订之间的区别：
1、用法不同。
因为是初创的，所以“制订”使用的对象常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。而制订的对象则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，如“制定方针政策”“制定社会发展规划”等。
2、形态不同。
制订是联合型词语，偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立；而制定是动补型词语，定偏重于做出最后决定使完全确定下来。
3、含义不同。
制订即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，如“制订理财方案”。强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。
4、语素表示不同。
“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、政策等”，而“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素“制”不谈，就看不同的语素“定”和“订”：“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”。
相关资料：
1、 据《现代汉语词典（第7版）》（2016年商务印书馆出版）、“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”。“制定”，即“定出（法律、规程、政策等）”，如“制定宪法”。
2、而“订”指经过研究商讨而立下，有“拟”的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程，一般不能和“了”连用，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。“制订”，即“创制拟定”，比如“制订工作计划”等。
一、含义不同
“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。
“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。
可以说，“制定”的含义比“制订”多，用简单的等式，可以大致表示为：制定=制订+成为规定。
二、用法不同
“制订”的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，比如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。
“制定”的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策”“制定法律制度”“制定社会发展规划”等。
三、注重点不同
制定偏重于做出最后决定使完全确定下来。制订偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立。制定常与政策，法令，方针，路线等。
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