“火耗归公”火耗归公的意思是地方官征收钱税时火耗归公，要把以耗损为由火耗归公，多征火耗归公的钱银上交给朝廷火耗归公又称耗羡归公，地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。
州县官员不能借以维持生活于是有所谓“火耗”火耗又称“耗羡”“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两雍正二年1724降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉。
他的举措就是将火耗全部归公，也就有火耗归公了火耗归公收来的银子雍正将他们用在了各级官员的培养上，以及弥补财政的空缺，还有作为政府的公共基金用来为百姓修建各种堤坝，以及其他方面的运转和使用这种方法直接将以往暗收税银。
火耗是地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银雍正二年七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了。
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